НДС на продукты питания в Латвии 2026: пилотная ставка 12%

Долгие годы покупатели в Латвии платили 21% PVN практически на любые продовольственные товары — одна из самых высоких эффективных ставок на продукты в Евросоюзе. В Эстонии было 20%, в Литве — те же 21%, но Польша (5% на базовые продукты), Германия (7%) и Испания (4% на товары первой необходимости) показывали, что пониженная ставка на продовольствие возможна и политически востребована. В начале 2026 года латвийское правительство запустило пилотную программу: с 1 июля ставка 12% распространяется на отдельные категории продуктов питания.

Программа получилась заметно скромнее, чем ожидали участники рынка. Далеко не все продукты попали под льготу. Для розничных продавцов, ресторанов и производителей разбираться, что именно облагается по 12%, а что остаётся на 21%, — не факультатив, а обязательное условие корректного выставления счетов.

Что включено в пилотную программу

Ставка 12% применяется к определённым товарным группам, выделенным по кодам Комбинированной номенклатуры (CN). Цель правительства — снизить цены на базовое продовольствие без чрезмерных бюджетных потерь.

Категории, вошедшие в пилот (по последним утверждённым нормативам):

Свежее и замороженное мясо (говядина, свинина, птица, баранина) — необработанное или с минимальной обработкой
Свежая и замороженная рыба, морепродукты
Молочная продукция: молоко, масло, сыр, йогурт, творог
Яйца
Хлеб и базовые хлебобулочные изделия (определяемые по пороговому содержанию муки)
Свежие фрукты и овощи
Крупы, мука, базовые зерновые продукты
Растительные масла

Категории, остающиеся на 21%:

Кондитерские изделия, шоколад, сладости
Безалкогольные напитки, пакетированные соки, энергетики
Готовые блюда и полуфабрикаты (с отдельными исключениями)
Снеки — чипсы, крекеры с вкусовыми добавками
Алкоголь (помимо PVN облагается акцизом)
Ресторанное и кейтеринговое обслуживание (21% вне зависимости от подаваемых блюд)

Больше всего споров будет на границе «базовых хлебобулочных изделий» по 12% и «кондитерки» по 21%. Обычная пшеничная булка — подпадает. Круассан с шоколадной начинкой — почти наверняка 21%. Ржаной хлеб с семечками — скорее всего, 12%. Конкретные критерии зависят от содержания сахара, состава муки и способа обработки, прописанных в нормативе.

Наша рекомендация: не полагайтесь на интуицию при классификации. По любому неоднозначному продукту запрашивайте обязывающее заключение VID. Оно имеет юридическую силу и защитит вас при последующей проверке.

Последствия для продовольственного бизнеса

Розничная торговля. Необходимо перенастроить кассовые системы: 12% на подпадающие товары, 21% на всё остальное. Для супермаркета с 15 000 товарных позиций это серьёзный IT-проект — каждый продукт нужно привязать к коду CN и классифицировать. Ошибки обходятся в обе стороны: заниженная ставка — доначисление от VID, завышенная — переплата покупателя.

Производители и оптовики. Нужно обновить системы выставления счетов и убедиться, что покупатели получают документы с правильной ставкой. Если молочный завод отгружает в одном счёте молоко (12%) и ароматизированный коктейль (21%), ставки должны быть разнесены корректно.

Рестораны и кейтеринг из пилотной программы исключены прямо. Блюда в ресторане по-прежнему облагаются по 21% вне зависимости от ингредиентов. Но ресторан, закупающий продукты по 12% и продающий блюда по 21%, выигрывает на разнице ставок — вычет входящего PVN по продуктовым закупкам слегка увеличивает маржу. Исходящая ставка, однако, не меняется.

Импортёры продовольствия из ЕС или из-за его пределов должны применять правильную латвийскую ставку при импорте (для третьих стран) или при отражении в PVN-декларации (для внутриобщинных приобретений). Итальянский сыр из Италии подпадает под 12%, если отвечает классификации молочных продуктов.

Финансовый эффект в цифрах

Для домохозяйства с расходами EUR 400 в месяц на продукты, из которых примерно 60% приходится на подпадающие под 12% товары, ежемесячная экономия составляет порядка EUR 30, или EUR 360 в год. Не переворот, но ощутимо.

Для розничного продавца с годовой выручкой EUR 2 000 000 по подпадающим товарам снижение ставки с 21% до 12% позволяет снизить цены примерно на 7,4% (разница между 121% и 112% от нетто-цены). Передаст ли ритейл всю экономию покупателю или частично оставит как прибавку к марже — зависит от конкретного игрока. Правительство пообещало внимательно следить за тем, как снижение ставки транслируется в розничные цены.

Как подготовиться к июлю 2026

Компаниям в продовольственной цепочке стоит сделать три вещи до 1 июля:

Классифицируйте ассортимент. Привяжите каждый продукт, который продаёте или закупаете, к коду CN и определите применимую ставку. Зафиксируйте обоснование — оно понадобится при аудите.
Обновите системы. Кассовые аппараты, программы для выставления счетов и бухгалтерские платформы должны поддерживать две ставки PVN на продовольствие. Тестируйте тщательно до запуска — ошибка в настройке 1 июля порождает поток некорректных счетов.
Проинструктируйте персонал. Кассиры, закупщики, бухгалтерия — все должны понимать новую структуру ставок. Вопрос «Это 12% или 21%?» будет звучать сотни раз в первую неделю.

Пилотная программа включает механизм пересмотра. Правительство оценит влияние на потребительские цены, маржу ритейлеров и бюджетные доходы и лишь потом решит: сделать ставку постоянной, расширить или свернуть. На 2026 год воспринимайте 12% на продукты как действующую, но временную меру — и стройте системы с учётом возможных перемен.

Ваш ассортимент готов к ставке 12%?

Для правильного применения новой ставки нужна точная привязка товаров к кодам CN, а по спорным позициям — обязывающие заключения VID. Мы помогаем продовольственным компаниям классифицировать ассортимент, настроить выставление счетов и пройти переход без сбоев.

Получить консультацию по классификации →